今年上半年，我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況良好，全市共確定市列重大項(xiàng)目116個，總投資4988.29億元，年度計(jì)劃投資719.55億元，比 2014年度計(jì)劃增加145.13億元，增長25%，占全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的36.9%。數(shù)據(jù)的背后，每一個重大項(xiàng)目從落地到建設(shè)，都與每個蘭州市民息 息相關(guān)，或深或遠(yuǎn)的影響著我們的生活。

    國家建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，讓西部一隅的蘭州迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇，一夜之間成了國家向西開放的主戰(zhàn)場。特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極 謀劃建設(shè)一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)、市場前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快向西開放步伐，已然成了蘭州經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的必然選擇。

重大項(xiàng)目建設(shè)助發(fā)展關(guān)民生

今年以來，蘭州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府有關(guān)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大決策部署，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資趨 緩的不利影響，以出城入園、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，全力以赴擴(kuò)大投資總量，想方設(shè)法激活投資存量，全市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 順利。

2015年，蘭州市(不包括蘭州新區(qū))共實(shí)施省列重大項(xiàng)目32個。其中，省上重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目25個，省上督導(dǎo)、我市重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目7個，總投資2236.9億元，年度計(jì)劃投資344.7億元。

為切實(shí)發(fā)揮市列重大項(xiàng)目對全市固定資產(chǎn)示范拉動作用，進(jìn)一步擴(kuò)大容量、深挖存量、保持增量，從去年10月份開始，我市就在全市范圍內(nèi)廣泛征集重 大項(xiàng)目，凡是各行業(yè)投資額度大、技術(shù)比較先進(jìn)、帶動作用比較強(qiáng)的項(xiàng)目均作為擬列入市列重大項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目對待，并且采取查現(xiàn)場、看資料、征求各方意見的方 式，力爭將最能代表我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項(xiàng)目納入其中。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求，我市按照重大項(xiàng)目編制程序，依照工業(yè)、交通、能源項(xiàng)目，商貿(mào)物流項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資不低于3億元，高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資不低于5000萬元，農(nóng)林水利和社會事業(yè)項(xiàng)目依據(jù)社會影響確定的條件和要求，向各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門及蘭州新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū) 全面征集2015年市列重大項(xiàng)目。在各單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真篩選、深入分析每個項(xiàng)目列入年度計(jì)劃的可行性和必要性，對擬列入計(jì)劃的新項(xiàng)目深入現(xiàn)場了 解手續(xù)辦理、年度計(jì)劃投資、形象進(jìn)度等方面的情況，并在反復(fù)多次征求各縣區(qū)、市直有關(guān)部門及蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，編制完成了年度項(xiàng)目計(jì) 劃，確保了項(xiàng)目建設(shè)的可行性，做到了有的放矢。

2015年，全市共確定市列重大項(xiàng)目116個，總投資4988.29億元，年度計(jì)劃投資719.55億元，比2014年度計(jì)劃增加145.13 億元，增長25%，占全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的36.9%。2015年重大項(xiàng)目劃分為農(nóng)林水利、工交能源、高新技術(shù)、商貿(mào)流通、社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等7 個方面。其中，工交能源41個項(xiàng)目，計(jì)劃投資272.62億元；商貿(mào)流通33個項(xiàng)目，計(jì)劃投資227.82億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施14個項(xiàng)目，計(jì)劃投資 110.62億元；高新技術(shù)6個項(xiàng)目，計(jì)劃投資40億元；社會事業(yè)13個項(xiàng)目，計(jì)劃投資29.88億元；農(nóng)林水利5個項(xiàng)目，計(jì)劃投資5.63億元；其他方 面4個項(xiàng)目，計(jì)劃投資32.98億元。從總體構(gòu)成看，續(xù)建項(xiàng)目74個，總投資3071.65億元，年度計(jì)劃投資560.9億元；新開工項(xiàng)目26個，總投資 490億元，年度計(jì)劃投資158.64億元。同時，為做好項(xiàng)目儲備，今年新增預(yù)備項(xiàng)目16個，總投資1426.64億元,主要任務(wù)是推進(jìn)前期工作。

從投資額度看，總投資10億元以上項(xiàng)目78個，其中10億元以上50億元以下項(xiàng)目49個，50億元以上100億元以下項(xiàng)目16個,100億元以上項(xiàng)目13個。

同時，針對今年計(jì)劃草案年度計(jì)劃投資不高，對全市固定資產(chǎn)投資的拉動作用不夠明顯的實(shí)際，我市先后2次召開由各申報(bào)單位參加的摸底會，挖掘潛 力、擴(kuò)充總量、提升增量，調(diào)整補(bǔ)充了一批投資大、帶動強(qiáng)的大項(xiàng)目，提升了年度投資計(jì)劃目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，篩選確定了預(yù)備項(xiàng)目，將一些推進(jìn)慢、實(shí)施不順利的 蘭洽會簽約項(xiàng)目，社會影響比較大的項(xiàng)目和有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目作為預(yù)備項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤跟進(jìn)。今年，我市共篩選確定涉及工交能源、商貿(mào)流通、社會事業(yè)及 城市基礎(chǔ)設(shè)施等四個方面16個項(xiàng)目作為預(yù)備項(xiàng)目。今年1至6月，100個續(xù)建和新建項(xiàng)目共完成投資218.2億元，約占年度計(jì)劃投資的30.3%。其中 74個續(xù)建項(xiàng)目完成投資189.56億元，占年度計(jì)劃投資的33.8%；26個新建項(xiàng)目開工13個，完成投資28.64億元，占年度計(jì)劃投資的18%。 16個預(yù)備項(xiàng)目正在抓緊開展前期工作。

推行包干聯(lián)絡(luò)優(yōu)化項(xiàng)目管理

項(xiàng)目建設(shè)總要依靠人來落實(shí)，不抓落實(shí)或落實(shí)不到位，即使再好的項(xiàng)目實(shí)施起來效果也會大打折扣。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，投資拉動作用逐漸降低 的趨勢，蘭州積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，努力應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，主動作為，對省、市重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和研判，并確定了具體承 辦單位和辦結(jié)時限。

領(lǐng)導(dǎo)包抓是近年來我市推進(jìn)重大項(xiàng)目的一大法寶。為切實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，破解項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問題，爭取盡早建成投產(chǎn)見效，今年，我市在重 大項(xiàng)目建設(shè)中，在總結(jié)和細(xì)化往年領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照《蘭州市市級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，市委、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)基本保持每 人包抓兩個市列重大項(xiàng)目；市政府領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)分管工作確定包抓項(xiàng)目，分管口內(nèi)重大項(xiàng)目較少的適當(dāng)調(diào)劑；其他市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作確定包抓項(xiàng)目，形成了116個 市列重大項(xiàng)目由32名市級領(lǐng)導(dǎo)包抓,28個責(zé)任單位負(fù)責(zé)推進(jìn)的體系。

在此基礎(chǔ)上，為切實(shí)暢通項(xiàng)目單位與市級領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位間的溝通渠道，我市還將116個市列重大項(xiàng)目分解落實(shí)到辦公室工作人員具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)跟蹤，隨時掌握項(xiàng)目進(jìn)展及存在的問題，與項(xiàng)目單位、市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位積極溝通。對于協(xié)調(diào)難度大、跨縣區(qū)跨部門、涉及面比較廣的問題，市重大項(xiàng)目辦公室將及 時匯報(bào)市級包抓領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，市級包抓領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后仍然難以推動、難以解決的問題及時匯報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)解決，力求及時消化解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以有效推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目督查推進(jìn)工作落實(shí)

今年是“工作落實(shí)年”，在重大項(xiàng)目建設(shè)中，我市在注重項(xiàng)目協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了對項(xiàng)目工作的督查力度，并根據(jù)督查結(jié)果，采取有力措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

在此過程中，我市將督查視為落實(shí)工作、推進(jìn)項(xiàng)目的重要抓手。市政府還專門安排有關(guān)副市長帶領(lǐng)發(fā)改、規(guī)劃、國土、城建、經(jīng)合等有關(guān)部門和單位組成 項(xiàng)目服務(wù)督導(dǎo)組，對蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及八個縣區(qū)實(shí)施的重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)督導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)存在問題。同時，按季度對116個市列重大項(xiàng)目 進(jìn)行全面督查，對未開工項(xiàng)目、開工后進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行不定期重點(diǎn)督查。對于項(xiàng)目建設(shè)中存在問題已經(jīng)協(xié)調(diào)議定了承辦單位、解決方案和辦理時限的項(xiàng)目，對照 問題清單，按照辦結(jié)時限開展督查。同時，聯(lián)合市委、市政府督查室對存在問題臨近辦結(jié)時限的項(xiàng)目、問題比較突出的項(xiàng)目開展重點(diǎn)督查，并及時將督查情況報(bào)送市 委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市級包抓領(lǐng)導(dǎo)。

在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市級包抓領(lǐng)導(dǎo)“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)”作用和各責(zé)任單位的第一責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。市委、市政府主 要領(lǐng)導(dǎo)對一些需要銜接省上、國家有關(guān)部門解決的問題及時與有關(guān)部門對接，協(xié)調(diào)解決。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少一天赴項(xiàng)目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決一些涉及部門多、拖延 時間長的問題，定方案、定任務(wù)、定時限，并以問題清單形式下發(fā)落實(shí)。市級包抓領(lǐng)導(dǎo)隨時赴項(xiàng)目一線協(xié)調(diào)解決存在問題，各項(xiàng)目責(zé)任單位自領(lǐng)任務(wù)積極銜接有關(guān)部門協(xié)調(diào)存在的問題。

截至目前，蘭州水源地建設(shè)工程項(xiàng)目存在的手續(xù)辦理問題，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與省政府和國家黃委會積極對接協(xié)調(diào)后得到了有效解決。32名市級 包抓領(lǐng)導(dǎo)均多次赴項(xiàng)目建設(shè)一線協(xié)調(diào)解決存在的問題，甘肅中醫(yī)院(和平校區(qū))項(xiàng)目存在的施工用水和生活用水、蘭渝鐵路(蘭州段)供電、銀灘金茂廣場項(xiàng)目手續(xù) 辦理等問題得到有效解決。

重大項(xiàng)目“周報(bào)告”“線上線下”齊推進(jìn)

抓好項(xiàng)目建設(shè)決不能僅僅停留在文件上，喊在嘴上，更要采取有效務(wù)實(shí)的舉措落到實(shí)處。針對今年部分項(xiàng)目年度計(jì)劃投資不夠，對全市固定資產(chǎn)投資拉動 不明顯的實(shí)際，我市將6月確定為“重大項(xiàng)目推進(jìn)月”。明確要求，全市各有關(guān)方面對市列、區(qū)(縣)列重大項(xiàng)目要按照責(zé)任清單，明確任務(wù)的目標(biāo)、時限，在準(zhǔn)確 “會診”的基礎(chǔ)上，分項(xiàng)目施策，以加快和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保重大項(xiàng)目的全部開工。

基于此，我市在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作中，創(chuàng)新工作方式，對市列重大項(xiàng)目存在的問題及推進(jìn)落實(shí)情況實(shí)行“周報(bào)告”制度和“線上線下+短信”的通報(bào) 模式。蘭州市明確要求，市列重大項(xiàng)目各責(zé)任單位要于每周星期五12時前將《市列重大項(xiàng)目存在問題和推進(jìn)落實(shí)報(bào)告單》報(bào)市重大項(xiàng)目辦公室，每月10日前對市 列重大項(xiàng)目進(jìn)展情況在全市通報(bào)，并將通報(bào)報(bào)送市級包抓領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。充分利用全市電子監(jiān)察系統(tǒng)，每月10日前在系統(tǒng)界面通報(bào)市列重大項(xiàng)目進(jìn)展 情況，各包抓領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門可在系統(tǒng)界面及時掌握項(xiàng)目進(jìn)度信息以及工作信息。利用短信平臺隨時通報(bào)項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，初步形成了線上、線下、短信“三位一體”通報(bào)機(jī)制，有力地調(diào)動了各市級包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及項(xiàng)目單位的主動性、積極性，為破解項(xiàng)目難題、掃清項(xiàng)目建設(shè)障礙起到了很好的支持作用。同時，積極與 新聞媒體銜接，及時報(bào)道重大項(xiàng)目階段性進(jìn)展，以切實(shí)發(fā)揮新聞媒體在重大項(xiàng)目建設(shè)中輿論引導(dǎo)和宣傳推廣作用，督促重大項(xiàng)目責(zé)任單位切實(shí)履行第一責(zé)任，做到了 職責(zé)工作限期辦，配合工作主動辦，協(xié)調(diào)工作積極辦，疏通工作渠道，簡化工作流程，為重大項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。

多少事，從來急。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，只有項(xiàng)目投下去，實(shí)力才能漲上來。我們相信，面對新形勢，蘭州將會以更加果敢的勇氣牢牢把握“一帶一路”重 大戰(zhàn)略機(jī)遇，更加務(wù)實(shí)的姿態(tài)積極融入國家向西開放戰(zhàn)略，咬定目標(biāo)不放松，只爭朝夕，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型升 級，以進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加民眾福祉，提高蘭州的城市知名度、美譽(yù)度，加速實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。